天子之尊，下视民人，远绝不比[2]。然出政化[3]，行德泽[4]，使之速致而均被者[5]，盖其所关行[6]，有以始而终之者也。恶乎始[7]？宰相以始之[8]；恶乎终？县令以终之。辅相天子[9]，施政化德泽，自朝廷下四方而止于县者，承其上之所施，然后周致于其民也[10]。近天子莫如相，相必得贤，故能辅其政化德泽之施也。近民莫如令，令无良焉，虽政教之美，德泽之厚，而民莫由致之也[11]。相近天子而令近于民，其势固殊然[12]。其相与贯连[13]，以为本末[14]，是必动而相济者也[15]。民知其所赖[16]，而相休养以业其生[17]，惟令而已。令之于民，察其土风井闾[18]，而别其善恶、强弱、富贫、勤堕、冤隐、疾苦[19]，以条辨而均治之[20]，使咸得其平焉[21]，令之负岂轻也哉[22]！今之取令，率以岁年，不称其能否[23]。是故天下之令有贤有不贤，天下之民有幸有不幸。必尔尽天下之令无有不贤，则尽天下之民亦无有不幸矣。
子思黄君，业儒[24]，以才名于时。前此为狱官[25]，莅囚必直其情[26]，而未尝以色语威之[27]。今之为县，从可知矣[28]。故予序其行，既属子思以为令之重[29]，而又庆咸阳之民之幸也。
宋刻本《莆阳居士蔡公文集》卷二十一
[1] 黄孝先，字子思，浦城人。天圣二年（1024）进士及第，为广州尉。以善治狱迁大理丞，改知咸阳县。历太常博士，通判石州，卒。寺丞：这里指大理寺丞。宋初大理寺有判寺事、大理少卿为正、副长官，寺丞次之，协助处理各种案件。
[2] 不比：不可相比、不同于。
[3] 政化：政治和教化。《孔子家语·相鲁》：“强公室，弱私家，尊君卑臣，政化大行。”
[4] 德泽：恩德、恩惠。《韩非子·解老》：“有道之君，外无怨雠于邻敌，而内有德泽于人民。”
[5] “使之速致”句：之，代指上文的政化、德泽。致，达到。均，全面。被，覆盖。
[6] 关行：关，是一种公文。关行，即发布公文，这里指行政的运作。
[7] 恶乎始：始于何处。
[8] 宰相：指历代辅助皇帝、统领群僚、总揽政务的最高行政长官。具体称谓各朝不同，宋初称“同中书门下平章事”。
[9] 辅相：辅助、帮助。
[10] 周：遍、遍及。
[11] “近民莫如令”五句：意谓如果县令不贤明的话，百姓就没有机会享受到皇帝的德泽。由：机会、办法。
[12] 势：形势、地位。固：本来、原来。殊：不同。
[13] 相与：一道、一起。
[14] 本末：即上文所谓“始终”。意谓宰相和县令是行政运作得以实施、贯彻的关键。
[15] 相济：互相帮助、促成。
[16] 赖：依靠、凭借。
[17] 业：从事。生：生活，生业。这句指百姓能安定地从事生产、安排生活。
[18] 土风：当地的风俗。井闾：市井、里巷。
[19] 冤：枉曲、冤屈。隐：忧伤、疾苦。
[20] 条辨：逐条辨析。南朝梁陶弘景《真灵位业图序》：“事事条辨，略宣后章。”均：公平。
[21] 咸：都。
[22] 负：责任。
[23] 取令：选择县令。岁年：以资历为标准。称：衡量。能否：有才能与否。
[24] 业儒：以儒为业。这里指读书。
[25] 狱官：黄孝先此前是大理寺丞，故云狱官。
[26] 莅：治理。莅囚，审问囚犯。直其情：公正地了解其情况。
[27] 色语：严厉的面目和语言。
[28] 从：从而、因而。
[29] 属：告诉。
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