当初围攻成都的时候，刘备为了刺激将士，曾经说过：“攻下成都，府库财物我不要。”赶到将士们进了城，大伙儿扔了刀枪去抢财宝。府库就这么拿空了。这会儿安静下来一合计，军用物资不足，刘备就为此担心。
名士刘巴说：“这好办。只要铸造些值一百文的大钱，拿它去平定物价。物价由官家制定，叫各地的官吏执行。如此府库就能充实起来。”刘备采用了这个办法，几个月当中府库果然充实起来了。
府库充实了，将士们又得了些财物，就有不少人打算休息休息，享受享受。有人向刘备建议，请他把成都上等的田地和住宅分别赏给将士们。不管刘备愿意不愿意，他觉得不好反对，再说封赏有功的人历来就是这个样的。将士们听了这个建议，心头甜丝丝地十分受用。诸葛亮皱了皱眉头，还没开口，就听见赵子龙说话了。他说：“霍去病（汉武帝时候的大将）尚且说‘匈奴未灭，无以家为’，现在扰乱国家的贼子比匈奴还厉害，我们怎么能够讲求安逸呢？只有到了天下都安定了，我们可以各回各的家乡，能够安心耕种自己的土地，那才是我们休养的时候。益州人民遭到了兵灾，有些人逃散了，田地、房屋没有人管。现在益州已经平定了，田地、房屋都该归还给老百姓，让他们能够安居乐业，人们才高兴，然后才可以向他们要粮、要税、出公差。主公不该把老百姓的财产夺过来去赏给私心所爱的人。”
大家听了赵云这么一说，心里尽管不太乐意，可是谁也说不出反对的话。刘备更是喜欢。他认为有功的人虽说没得到土地，但是该升官职的人都升了，该加俸禄的人都加了，这也就够了。在这许多功臣之中，要算法正最重要了。刘备特别优待他，给他做了蜀郡太守，都城成都由他统管，不光这样，法正还成了刘备谋士中的主要人物，他的权势可就不小了。法正这个人就有一样，他对个人的恩怨看得很重。谁给他吃过一顿饭，他一定要报答，谁向他翻过白眼，他也非报复不可。报恩，大家高兴，谁也没话说；报仇，那可叫人受不了啦。为了报私人的仇恨，法正就自作主张，杀了好几个人。有人向诸葛亮报告，说：“法正太专横了。军师也该向主公说说，把他作威作福的劲头压一压才是。”
诸葛亮劝他们别这么说。他说：“我们该知道，主公在公安的时候，情况是怎么样的。北边怕曹操打过来，东边怕孙权来逼迫，甚至在身边还怕孙夫人随时发生变化。法孝直（法正，字孝直）帮着主公，让他能够飞起来。现在主公已经飞得这么高这么远，谁也不能把主公怎么样，难道一定要把法孝直压下去？现在法孝直稍稍要照自己的心意做，怎么能禁止他呢？”法正听到了诸葛亮这些话，红了脸，不敢再太任性了。
诸葛亮对法正这么宽大，要是不立规章制度，以后谁都可以随自己的心意去做，那还了得！于是诸葛亮就改定治理蜀地的一些规章制度，刑法定得相当严厉。有不少人抱怨说：“诸葛亮太严了，刑法比刘璋那时还重。”法正劝告诸葛亮，说：“从前高祖进关，约法三章，秦人知道了恩德。现在您刚进来，对老百姓还没做过什么有恩德的事。本地的人是主，新来的是客。客人对主人似乎应当宽大些，才符合人民的愿望，怎么反倒更加严厉待人呢？”
诸葛亮向法正解释说：“您只知其一，不知其二。秦王暴虐，刑法严酷，人民怨声载道。高祖宽大，正是顺从了人民的愿望。这儿的情况相反。刘璋生性软弱，对人民既无恩德，又无威望，法令松懈，官吏不敢惩办不法之徒。蜀地豪强专横成性，无法无天。为了纠正这种多年积下的弊病，我们必须注重刑法，要求军民人等上下一律遵守法律，地方才能安宁。”法正听了这番道理，从内心里钦佩诸葛亮，自己也更不敢像以前那么专横了。官吏、百姓一看规章制度这么严，执行又这么认真，谁都不敢轻易犯法。强横的人感觉到很不方便，可是一般善良的老百姓都感到确实比以前好，他们情愿小心谨慎，遵守法律，没有怨言。
诸葛亮治理益州，不怕曹操进犯。别说曹操远在许城，就是夏侯渊，也只能守住长安，离益州很远。诸葛亮担心的是关羽一人远在荆州，北有曹操，东有孙权，万一他跟东吴发生不和，荆州就太孤立了。他正在担心的时候，忽然收到关羽给他的一封信，里面别的不提，只问：“马超是怎么样的人？可跟谁相比？”诸葛亮仔细问了问送信的人。他说：“听说关将军还要上这儿来跟谁比武哪。”
原来关羽听说马超前来投降，非亲非故，就做了平西将军，心里很不服气，因此写信给诸葛亮，还真打算来跟马超比个高低。刘备慌了。关羽要是真离开荆州，孙权一定进去，那还了得？诸葛亮说：“我给他回信，准能平他的气。可是这封信不能让这儿的人知道。”刘备就请他写。诸葛亮在信上说：
孟起（马超，字孟起）文武双全，勇猛过人，可以称得起是当今的英雄。您问他可跟谁比，照我看来，黥布、彭越也不过如此。在我们这儿，他也可跟翼德并驾齐驱，难争先后。不过要像美髯公那样超群绝伦，那他还差着哪。
关羽的胡须又长又多，所以诸葛亮称他为美髯公。美髯公看了信，高兴得捋着胡须，美滋滋地笑了起来。他还把诸葛亮的信给宾客们看。他们都凑着热闹夸奖他，他才得意地留在荆州。
果然，不出诸葛亮所料，孙权知道刘备得了益州，把刘璋送到公安，就召集张昭他们，说：“荆州是我暂时让给刘备的，他现在已经有了地盘，荆州就该退还。”大伙儿议论纷纷，有的说，可以派人去跟刘备说去，有的说，不如发兵去夺荆州。孙权还没最后决定怎么办，合肥方面来了警报，说曹操又发兵打过来了。孙权只好暂时搁下刘备那一头，派兵遣将先去抵抗曹操。
曹操送了一只空食盒给荀彧，让他自杀以后，过了半年，到公元213年（建安十八年）五月，就接受了“九锡”，外加冀州的十个郡（就是冀州的河东、河内、魏郡、赵国、中山、常山、巨鹿、安平、甘陵、平原等十郡）作为封地，老实不客气地做了魏公，不再推辞了。
魏公曹操在建安十九年七月发兵去打孙权。有人出来反对，说：“目前还没归顺朝廷的，只剩下吴和蜀了。吴仗着长江的险要，蜀有高山的阻隔，一时不容易用武力去征服。不如在这时候，注重文教，兴办学校，拿道义去收服他们。”曹操笑了笑，没听他，留小儿子曹植镇守邺城，自己率领军队到了合肥。孙权得到了警报，暂时把荆州那一头搁下，派兵遣将去抵抗曹操。
曹操从七月到十月，在战场上没占到便宜。他只好退兵。他回到许都，向汉献帝报告这次出兵的情况。接着，他说：“孙权、刘备各霸一方，不肯归顺朝廷，怎么办呢？”汉献帝连想都没想地说：“全由魏公决定！”曹操听了，不由得挂了火儿。他说：“皇上怎么说出这种话来？别人不知道，还以为是我专权，欺负了皇上。”汉献帝也生了气，他说：“您要是能够帮助我，这是我的造化，要不然的话，请您开开恩，扔了我吧。”
曹操听了，脸变了颜色，不知道该怎么说，就慌里慌张地说了句请求告退的话，出来了。照当时规定的朝仪，凡是三公领兵回朝，朝见皇上，必须由卫士们拿着刀把他保护在当中，为的是防备意外。曹操一出来，东张西望地瞧了瞧，脊梁上湿透了汗。打这儿起，他再也不这样照规矩地朝见皇上了。
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